北仑公安“三个有力”破解青峙化工园区企业流动人口管理难题
青峙工业园区是北仑主要工业园区之一，园区内有逸盛石化、亚洲纸业、青峙化工码头等87家大小型企业，危化物品使用企业聚集度高，2万余名流动人口数量大、流动性强，治安形势复杂，管理难度极大。“万警大巡访、聚力破难题”专项行动开展以来，在分局党委委员、纪委书记虞文伟的蹲点指导下，小港派出所深入走访调研、切中问题症结，因地制宜，将落实企业主体责任，提升服务管理水平、打造治理防范新模式作为解决问题的有效措施。截止目前，园区87家企业单位通过系统自主申报员工信息23890条，比对登记、核销新进和离职外来务工人员1320条，园区内治安形势明显好转。
一、“服务”有力促管理
该所以提高群众满意度为目标，深入走访各企业，多措施、多渠道倾听员工的意见，掌握单位宿舍流动人口动态，及时落实有效的服务方案，为员工排忧解难提高群众满意度，进一步增进警民和谐关系。
一是积极推动居住证管理。警务室由“坐等”办理居住证转换为主动上门办理，及时“献计献策”。活动开展以来，共上门办理居住证3400余张，有效落实居住证管理措施，强化流动人员管理，有力推进基层警务信息化。
二是及时化解各类矛盾纠纷。该园区责任民警深入走访辖区企业单位，了解员工尤其是流动人口的动态状况，及时发现矛盾纠纷苗头，转变事后化解各类矛盾纠纷为主动搭建员工交流平台事前化解，坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，有效遏制了辖区内不稳定隐患苗头20余起，化解企业内部矛盾纠纷10余起。截止目前园区未发生一起重大案事件。
三是增进和谐警民关系。坚持“谁片区，谁主张、谁负责”原则，改变以制度落实基层警务转变为以服务开展各项工作。责任民警深入基层走访话家常，倾听、搜集在企员工的需求，共计走访8900余名，及时解决难题14个，提高两了群众满意度，进一步增进警民关系。
一是打破创新瓶颈。为充分提高企业服务流动人口管理的水平，小港派出所突破以往只利用“警务通”、“流管通”等专用工具采集登记的局限，将“企业流动人口自主申报系统”引进青峙化工园区。通过媒介将企业自主申报的员工信息与公安系统进行深度对接，自动分解出户籍人口、已登记流动人口、未登记流动人口，为派出所提供了真实的信息资源。此系统拓展了流动人口信息的来源路径，有效解决企业流动人口“登记难”问题，全面提升了企业流动人口登记率。同时，积极探索公寓楼管理新模式，推动物联网技术建设。目前，园区内已有三星公司、逸盛石化两家大型企业员工公寓楼建成智能化门禁系统并正式投入使用。
二是聚焦重点任务。小港派出所由辖区责任民警担任第一责任人，要求一定规模的企业配备1名及以上外来务工人员专兼职协管员，负责企业各类人员的排查、清理、登记和汇总，将信息及时录入系统并上传。目前园区企业共配备专职人员25名，兼职人员62名。责任民警、专职协管员实行不定期地对企业从业人员信息进行核查，对减少和新增加的人员信息进行及时修改和完善，做到不缺不漏。
一是治理水平提升。该所以“底数清、情况明、管控严、服务好”为目标，实现以打促防。今年以来，共排查工业园区内高危人员200余名，打击处理违法犯罪嫌疑人20余名，其中刑拘6人，治拘16人，辖区内未发生一起入户盗窃案件，有效警情大幅度下降，共接警90起，同比下降14%，社会治安状况明显好转。
二是警企联动预防。一方面，通过系统加强派出所与企业联动共治，做到信息共享、问题共治、机制共建。另一方面，大力推动企业自治，实现了公安职能监管和企业自主管理的相互融合和双向闭环，织密了监管网格。企业自主申报系统的应用以服务企业为前提，缩短了公安机关与企业的沟通距离，实现了管理的价值。在优化了企业传统人事管理模式的前提下，将企业管理层的身份转变成公安机关的信息员，让警企联动达到双赢的效果，将管、防、控、打捆绑在服务、管理常态机制下。
三是安全指数增高。该系统的运用，消除了企业流动人口管理漏洞，通过随时采集、及时比对，强化了流动人口信息登记质量，把好了企业流动人口信息关口。同时派出所借助该系统，可研判梳理各类警情案件，对于有效打击各类违法犯罪行为、提升园区单位宿舍的安全指数、压降各类违法犯罪事件发生起到了关键性的作用。
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